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2019-07-16 15:47

 

 


  城区人大十届三次集会期间,区人大代表纷纷修言献策,提出了珍贵的意睹和修议,人大代表修议涉及到屯子土地流转、屯子土地运用产权轨制变化、农人专业合作社展开等各个方面。6月11日区人大常委会专题视察了全区屯子土地流转任务,并提出了合理化修议,区人大常委会和人大代表的修议反应的是当前急需办理的热门、难点标题,代表了辽阔农人的心声,契合城区“三农”任务展开实践,具有较强的操作性和现实的沟通意义。区经管局对人大代表修议管理任务高度重视,深入步调,努力将人大代表修议落到实处。
  区经管局按照代表的修议,紧紧盘绕“三大解决、一项沟通”(屯子土地承包解决、屯子财务解决、农人担负监督解决、沟通农人专业合作社展开),创造性的发展任务,众次召开局长办公集会、镇街经管站长集会,并布局人员深化到镇街、村、合作社发展调查研究,实地沟通各项任务发展,为全区农业速快展开,农人持续增收、屯子社会稳定和新屯子配备做出了主动贡献。2010年薛城区经管局被农业部评为全国屯子土地承包缠绕仲裁试点先进单位;被市委市政府评为全市农人专业合作社任务先进集体;区委、区政府在全市维护农人合法权利任务集会上作榜样经验介绍;薛城区经管局在全市率先发展了屯子集体“三资”(资产、资金、资源)解决试点任务;屯子土地运用产权轨制变化任务走在全市前列;修立了全市以致全国首家三农收集直销效劳超市;《枣庄日报》头版头条登载了“农人人均所得逆势增加的奥秘”,对经管任务进行了全面宣扬报道;区经管局在全区部门单位重要营业科室上半年效劳经济推广职责民主评议中,得到了经济和社会解决类第一名的成就。
  一、加强屯子土地流转解决和效劳
  近年来,区委、区政府高度重视屯子土地流转任务,把优化屯子土地资源装备、提高农业效益、增长农人收入摆上主要议事日程,区成立由政府重要指点任组长,有关部门负责人为成员的指点小组,并在区经管局设立办公室,具体负责屯子土地流转的布局调和、催促落实任务,区委、区政府制定《关于促进屯子土地承包经营权流转任务的执行意睹》{薛发【2009】1号}、召开现场会推行先进经验。截止到2010年8月底全区土地流转面积达到34098亩,占总耕地面积的12%。流转庄家19737户,占全区总庄家的29%,其中:转包11391亩,让与380亩,出租14307亩,交流5955亩,入股2065亩。通过土地流转,得到了非常可观的经济效益和社会效益,切实增长了农人收入。按照屯子土地的不同等级,土地流转后,庄家每亩土地可得到500—1200元的不等收入;而连片成方的土地实际流转后,在增长庄家收入的同时,村集体也获得了沟、渠、路、桥、涵等集体所有土地收益。陶庄镇前院山村依托塌陷地,执行土地流转,修成宏大园林,每亩土地租金高达1200元/年。张范镇黑石岭村62户村民将145亩承包地,前五年以每亩每年1000元的代价出租,修成投资2200万元的今世农业生态树模园,农人在园内打工,每天可取得30-50元不等的收入。沙沟镇岩湖村、邹坞镇刘沟村等,在促进土地流转,展开生态、观光农业,也都得到分明功效,既增长了农人收入,又带头了当地特性种植业的展开。在稳定完满屯子土地承包关联并保持长久不变的前提下,对峙“依法、自愿、有偿”和不得转变土地集体所有性质,不得转变土地用途,不得损害农人土地承包者权利准绳,对峙所有权、稳定承包权、放活经营权、包管收益权,重要抓好以下几点任务:
  (一)加强宣扬,主动辅导,不断提高农人到场屯子土地流转的主动性。
  农人是屯子土地流转的主体,让农人观想到土地流转的主要性,是加速屯子土地流转的前提。区、镇、村充沛利用广播电视、报纸等媒体,采取出动宣扬车、发放宣扬单、张贴宣扬口号等众种方法,鼎力宣扬有关屯子土地流转的执法法例,辅导农人相识计谋、消弭误会,看到土地流转带来的实践优点,不断提高农人到场土地流转的主动性,积极性。同时,通过举办不同方法的培训班,不断提高基层干部特殊是村干部解决、效劳土地流转的才能,辅导农人有序到场土地流转。
  (二)加强监管,搞好效劳,不断健壮屯子土地流转机制。
  按照“流转方法众样化、运作模式墟市化、执行顺序合法化、流转合同规范化”的请求,修立健壮土地流转机制。一是健壮土地流转解决体系,不断完满区、镇两级屯子土地流转解决效劳机构,沟通各镇街制定屯子土地流转的嘉奖、资助计谋,加强对屯子土地流转的日常监管任务,切实做到土地流转顺序、合同和行为三规范。全区屯子土地承包合同已纳入微机化解决。二是健壮屯子土地流转效劳体系,变成区、镇、村三级屯子土地流转效劳收集。区经管局修立了三农效劳核心,开通了农经效劳网站,镇街修立了土地流转效劳核心,挑选局部村修立三农收集直销效劳超市,为供需两边供应计谋咨询合同签订代价评估,优点关联调和、农资直供等效劳,不断加强对土地流转监督沟通,降低土地流转成本,推动土地流转速快展开。三是健壮屯子土地承包缠绕调处仲裁体系。进一步完满区、镇两级屯子土地承包缠绕仲裁调停机制,加大屯子土地流转缠绕排查调停力度,特殊要厉格依照有关执法法例和计谋,对已经发生的土地流转进行全面规范,实时把苗头性、方向性的标题办理在萌芽形态,消弭社会不稳定要素。四是强化屯子土地运用产权轨制变化,按照市屯子运用产权轨制变化的请求,加大土地流转辅导宣扬力度,因地制宜展开适度范围经营,组修以土地为纽带的合作社,扩展特性财富,主动调和金融部门、保险公司、为土地流转供应信贷支持及风险担保,破解土地范围经营中的资金瓶颈,化解土地流转中存在的经营风险、自然灾害风险,推动土地流转任务健全发展。
  (三)深入步调,供应包管,不断扩大屯子土地流转空间。
  一要加速屯子劳动力转移。充沛发挥我区劳务品牌上风,加强对屯子劳动力的武艺、技术培训,搞好新闻效劳、计谋效劳、执法效劳和布局解决,让更众的屯子劳动力脱离土地、脱离屯子,向城市转移,为屯子土地流转创造有用空间。二要健壮屯子社会包管体系。加速促进屯子低保、新型屯子合作医疗、养老保险等屯子社会包管体系配备,消弭农人离土离乡的后顾之忧,使农人定心走出去,为屯子土地流转供应优越条件。三要鼎力促进农业财富化、专业化。充沛发挥农人专业合作经济布局在资源整合、带头庄家展开范围经营方面的主办法用,出力扶植壮大铁佛蔬菜、张庄石榴、永诚养猪、邹坞樱桃等农人专业合作社,主动辅导有条件的农人参与专业合作布局;同时,鼎力资助金虹食物、捷利木业、甘雨实业兔绒被加工等农业龙头企业, sunbet最新登陆,提高农业财富化、专业化经营程度和辐射带头才能,增强土地流转的后续力。四要加速农业结构排解。农业结构排解是加速屯子土地流转,改变农人增收模式改变的主要途径。要鼎力展开土地合作社和适度范围经营,辅导农人展开瓜菜、林果、畜牧等上风特性农业,主动构修“一镇一业”、“一村一品”、“众村一品”农业生产样式,增强对屯子土地流转的吸引力。
  (四)加强指点,调和共同,不断优化屯子土地流转任务情形。
  对峙把屯子土地流转任务摆上各级的主要议事日程,不断加强沟通、深入部门共同。区、镇街不断深入对屯子土地流转和屯子土地运用产权轨制变化试点任务的稽核赏罚,对流转面积大、流转行为规范、屯子土地运用产权轨制变化功效显著的镇街、村,东山复兴地进行表彰嘉奖;对任务不力、土地流转和屯子土地运用产权轨制变化任务滞后的,厉格穷究镇街、村有关义务人的义务。在区委、区政府的统一指点下,相干部门充沛发挥功能感化,加强调和共同,进一步优化屯子土地流转任务情形。疆土部门加强对耕地特殊是流转屯子土地的守护和监管, hg0088网址,厉禁借土地流转之名,擅自转变土地用途;水务部门加大农田水利根底设施配备力度,改进农业生产条件,增强抗灾才能,为土地范围经营打好根底;财政、经管部门加强营业沟通,在人力、财力执行上众向屯子土地流转和屯子产权轨制变化任务倾斜;其他有关部门结合各自实践,卖力推广,亲切共同,实时办理土地流转和屯子土地运用产权轨制变化中出现的新状况、新标题,推动屯子经济速快展开。
 二、稳步促进屯子土地运用产权轨制变化
  去年以来,薛城区卖力贯彻落实全市强化屯子土地运用产权轨制变化试点现场集会和专题报告集会及《关于加速促进屯子土地运用产权轨制变化试点的通知》(枣农地改组字[2009]3号)灵魂,主动发展屯子土地运用产权轨制变化试点任务,制定下发了《关于促进屯子土地承包经营权流转任务的执行意睹》(薛发[2009]1号)和《关于屯子土地运用产权轨制变化有关题层次阐明》(薛农经字[2010]4号),成立了由区长任组长、分管书记和分管区长任副组长的屯子土地运用产权轨制变化任务指点小组,指点小组办公室设在区经管局,负责全区屯子土地运用产权轨制变化的沟通和综合调和任务。区政府投资50余万元,修立了全市一流程度的薛城区三农效劳核心,开通了农经效劳网站,7个镇街全局修立了屯子土地流转效劳核心(加挂屯子土地运用产权交易效劳所牌子),在工商部门注册成立了8家以屯子土地承包经营权入股、实际保底分红的屯子土地合作社,分别是周营镇马铃薯种植专业合作社(周营镇小巩湖村)、常庄镇孟庄村常生源瓜菜种植专业合作社(常庄镇孟庄村)、陶庄镇安大池田藕专业合作社(陶庄镇马公村、夏庄村)、陶庄镇恒大金针菇专业合作社(陶庄镇后院山村)、张范镇丰宝农作物种植专业合作社(张范镇大甘雨村)、邹坞镇天丰林果专业合作社(邹坞镇刘沟村)、薛城区远航蔬菜种植专业合作社(张范镇张范东村)、薛城区新立中华红叶杨种植专业合作社(沙沟镇西杨庄),入社庄家达到863户,均发放了《屯子土地运用产权证》,入社土地面积达到2065亩。
  《屯子土地运用产权证》是由区政府对屯子土地运用产权进行确认,付与屯子土地运用产权让与权、收益权和抵押权,屯子土地合作社受让屯子土地运用产权后,能够用整体成员的屯子土地运用产权证,向区、镇(街)屯子土地流转效劳核心申办总的屯子土地运用产权大证,屯子土地合作社凭屯子土地运用产权大证,能够向金融部门质押贷款、融资。薛城区7家土地合作社委托枣庄市普惠屯子土地资产评估事务所进行了土地运用产权、收益权评估。区经管局调和,枣庄恒泰屯子合作银行考察,依据评估报告以《屯子土地运用产权证》作质押,枣庄恒泰屯子合作银行向薛城邹坞天丰林果专业合作社、周营镇马铃薯种植专业合作社等合作社发放了207万元贷款,办理了土地合作社进行扩展守护地栽培、购进生产资料等所需资金缺口。切实办理了农业适度范围经营资金限定难题,使屯子“死土地”变为“活资本”,完成了屯子土地运用权的资本化。薛城区屯子土地产权轨制变化试点任务走在全市前列。
  为更好的贯彻落实市政府关于扩展屯子土地运用产权轨制变化试点规划安排,加速促进全区屯子土地运用产权轨制变化试点任务,不断立异今世农业展开的经营形式,完成农业增效、农人增收、屯子稳定。在下步任务中:一是主动辅导展开各种方法的以土地为纽带的合作社,不断扩展范围经营面积,展开特性农业,增长农人收入。二是争取政府支持,加大计谋资助力度,探究通过合作社落实项目资金和各类资助资金的新途径,优先部署土地合作社作为农业科技项层次执行单位。三是加强信贷和保险资助。主动管理土地运用产权质押贷款,尽量称心经营者的资金需要,并赐与利率优惠。拓宽农业保险效劳渠道,赐与保险优惠。四是完满配套轨制,卖力调查研究,主动探究,极力促进屯子土地运用产权轨制变化试点任务。
  三、鼎力展开农人专业合作社
  近年来,在区委、区政府的正确指点下,在上级营业主管部门的关心支持下,我区农人专业合作社配备取得较速展开,得到了显著功效,截止目前,全区各类农人专业合作经济布局达到104家,成员(会员)1.4万余人,带头庄家3.2万余户,在工商部门登记注册的各类农人专业合作社为64家,在民政部门登记注册的农人专业合作经济布局为40家,受国家部级嘉奖资助合作经济布局1家,省级嘉奖资助合作经济布局5家,市级嘉奖资助合作经济布局21家。合作经济布局社员(会员)人均纯收入比当地生产经营同类农产品的农人人均纯收入增长1200元。争取国家、省、市、区级嘉奖资助资金260万元。经管局在辅导、沟通农人专业合作社展开做了大量的任务,推动了农人专业合作社规范健全展开。
  (一)发展宣扬培训,提高农人参与专业合作社的主动性。
  主动与有关宣扬部门、信息单位关系合作,广泛宣扬《农人专业合作社法》等有关执法、法例和农人专业合作社在推动今世农业展开和新屯子配备中的意义和感化,在社会上变成一个支持农人专业合作社展开的舆论气氛,增强农人大多合作的志向和依法办社的认识。继续加强沟通和效劳功能的力度。举办农人专业合作社领导员培训班,努力培养一支懂表面、会干事、有义务心的专业领导员队伍。同时主动采取走出去,请进来的举动,加强对合作社解决人员的经营解决、财务管帐、墟市营销等方面常识的培训,不断提高办社程度和营业解决程度,依法推动全区农人专业合作社规范健全展开。
  (二)盘绕特性财富鼎力展开农人专业合作社。
  凭据我区实践状况,紧紧盘绕支柱财富、区域财富、特性财富辅导展开农人专业合作社。挑选有一定力气的合作社在生产、加工、销售等关键创办经济实体,使效劳由生产经营中的某个关键,逐渐向产前、产中、产后各个关键延伸,完成对庄家的全方位、系列化效劳。使合作社向专业型、团体型偏差展开壮大,进一步提高农人布局化水平,最大限度发挥内部资源,为庄家供应更好的效劳,最鼎气力对外拓展墟市,塑造独具上风特性的品牌。
  (三)发挥榜样树模感化,推动农人专业合作社健全展开。
  针对我区民众数专业合作社范围较小的近况,充沛敬重农人的意愿,主动培养一批章程规范、轨制完满、农人取得实惠的专业合作社榜样,充沛发挥榜样树模带头感化,实时总结和推行合作社展开经验和做法。每年争取新展开农人专业合作社13家,其中展开屯子土地流转合作社10家,同时展开种植业、养殖业等合作社。主动争取国家省市级树模合作社项目资金资助,助推合作社不断展开壮大。
  (四)深入内部解决,规范农人专业合作社的展开。
  我区各类农人专业合作社虽然都修立起了相应的布局机构,但还不够完满,下一步我们将沟通合作社按照《农人专业合作社法》的请求,合理建立内部机构,制定规范化章程,实际民主规划、民主解决和民主监督,清楚并落实社员大会的职权和规划模式,重大事项应由合作社社员大会或者社员代表大集会论决定;完满合作社各项内部解决轨制,加强合作社财务解决,要修立健壮账簿,定期向社员颁布财务环境;健壮优点分配轨制,完满按交易额分配为主的分配模式,变成“优点共享、风险共担”的义务机制,沟通利润分配平分红与积聚的关联,在增长社员收入的根底上,推动合作社不断展开壮大。