关于信贷支持畜牧业发展的意见
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kk
2019-07-18 11:39

 

各区(市)畜牧兽医局、农联社、恒泰合行、滕州农商行,枣庄高新区社会事业局:

    为加大信贷支持畜牧业发展的力度,推动畜禽养殖方式的转变,枣庄市畜牧兽医局与省联社枣庄办事处决定进一步加强合作,不断改进金融服务畜牧业方式,加快推进现代畜牧业发展,根据现阶段畜牧业发展需要和农信社的要求,制定本意见

    一、目的意义

    畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展畜牧业,对促进农业结构优化升级,增加农民收入具有重要意义。近年来,全市农信社支持畜牧业的信贷规模逐年增长,但是伴随畜牧产业的发展,对农信社的信贷支持提出了更高的要求。通过畜牧兽医部门和农信社系统密切合作,加大对畜牧业标准化、规模化生产的扶持力度,推进产业持续快速发展,能够有效提升质量规模效益,促进农民增收,提高信贷支农服务水平。畜牧兽医部门和农信社建立共享平台,发挥各自优势,密切配合、扎实工作,实现资源信息的互补,从而推动信贷支持畜牧业再上新台阶。

    二、明确重点

    农信社与畜牧兽医部门联合统筹全市的畜牧业资源,以畜牧龙头企业、专业合作社、标准化规模养殖场(户)为重点扶持对象,对符合畜牧业畜禽客户基本条件(见附件1)的建立客户群,提高贷款的覆盖面,加大对畜牧业的信贷支持。一是畜牧兽医局确定推荐畜牧龙头企业、专业合作社和标准化规模养殖场(户)作为信贷支持重点(附件2),并按年度进行调整。二是农信社根据畜牧兽医局推荐的市级重点,对符合基础条件的客户根据实际情况制定最优信贷支持方式。

    三、加强协作

    信贷支持畜牧业涉及多个部门、多种主体、多重环境,需要通过采取分工协作、密切配合、完善组织、加强管理、搞好服务等措施,保证工作顺利推进。

    (一)各区(市)畜牧兽医局和当地农村信用社要成立信贷支持畜牧业发展工作指导小组,负责履行市指导小组的工作部署和具体工作推动。

    (二)各区(市)畜牧兽医局和当地农村信用社要建立联席会议制度和问题共处机制。针对可能出现的疫病、畜产品价格波动及龙头企业出现经营困难等风险,要及时通报信息,保证畜牧业健康发展和信贷资金安全。

    (三)畜牧兽医部门的工作

    1、畜牧兽医部门要充分发挥政策、技术、监管等优势,搞好产业结构引导、经营主体规范、技术指导培训、日常发展服务等。

    2、畜牧兽医部门要及时向信用社通报产业发展趋势和政策、执法监管要求、生产经营情况变化并根据本区域畜牧业发展规划和工作中掌握的畜牧生产经营情况,积极向农信社提供贷款对象等方面的信息。

    3、畜牧兽医部门要将辖区内畜牧业的发展情况和信贷支持情况积极向当地政府汇报,并做好与财政、发改、土地等部门的沟通协调, 皇冠体育投注网app,争取在养殖用地、畜禽补贴、贷款贴息等方面取得支持,为信贷支持畜牧业创造良好政策环境。

    4、畜牧兽医部门要加强对支持对象的管理,定期进行畜牧业务知识培训,同时与农村信用社密切配合,采取有力措施,保证信贷资金使用的真实性,并结合各项业务工作的开展、各项政策的落实,协助做好信贷资金收回。

    (四)农村信用社的工作

    1、农村信用社要对畜牧兽医部门推荐的支持对象有关情况及时进行调查、研究,符合贷款条件的要优先进行评级、授信,及时发放贷款,确保信贷资金供应;严格落实利率优惠政策,为支持对象提供优质、高效、便捷的金融服务。不符合贷款条件的要做好解释沟通工作。

    2、农村信用社要严格把关,确保贷款的发放质量并及时向畜牧兽医部门通报信贷政策变化、贷款发放进展、畜牧贷款呆坏账等情况。切实依靠产业链条不同主体的互相监督,加强对信贷资金使用的管理,确保信贷资金安全。

    3、农村信用社对符合条件的贷款主体,要在贷款的额度、期限、利率上给予优惠。贷款额度根据借款人实际需求确定,切实满足其资金需求;贷款期限根据借款人经营周期合理确定,并适当延长。贷款发放优先选择贷款证方式,贷款资金可在有效期限内循环使用;贷款利率较一般贷款利率优惠10%以上,具体优惠幅度由县级联社根据客户实际情况确定。

    四、创新方式

    1、在做好信贷支持单体养殖户的基础上,按照“龙头企业+专业合作社+标准化规模养殖场(户)”的信贷投放模式,加大对能够形成养殖、收购、加工、销售于一体的完整产业链客户的信贷支持。积极鼓励龙头企业为养殖户提供担保业务,由龙头企业提供担保,可以适当增加授信金额。

    2、积极推进活体畜禽抵押贷款,由畜牧兽医部门按照制定的标准对客户进行初步筛选,完成抵押品的健康评估和价值评估并提供信贷需求明细表,与农信社进行对接。在《枣庄市活体畜禽抵押贷款管理办法》的基础上,一是适当扩展活体畜禽抵押范围。可作为抵押物的畜禽资源资产为:猪(育肥猪、能繁母猪)、牛(奶牛、肉牛)、羊(育肥羊、能繁母羊)、蛋鸡、长毛兔、水貂、市级以上畜禽养殖标准化示范场所饲养的畜禽以及具有一定规模的种畜禽场中的种畜禽。二是实行贷款利率优惠。抵押贷款利率在中国人民银行利率管理规定的范围内,根据市场原则和风险溢价原则合理确定。对符合贷款条件的活体畜禽抵押贷款,其利率按同档利率优惠10%。三是贷款优先。对申请活体畜禽抵押贷款业务的标准化规模养殖场(户)、畜牧龙头加工企业、龙头养殖企业应给予优先办理(见附件3)。

    3、针对养殖(场)户较集中的区域,按照《山东省农村信用社大联保体贷款指引》实施联保体贷款,将贷款由“零售”转向“批发”,解决贷款面广、量大与信贷人员不足的矛盾。同时调动联保成员参与监督及管理贷款的积极性,降低信贷资金风险。

    4、农信社已配合市政府、金融办,注册成立了金土地担保公司。土地产权改革实验区的贷款业务均可纳入担保范围,畜牧兽医部门应积极协调沟通政府部门,将支持畜牧业发展纳入担保范围内。金土地担保公司出具同意担保意见后,按农信社贷款流程办理。对于由金土地担保公司担保的客户,在贷款额度上,根据借款人实际需求确定,信用状况、资产负债情况、综合还款能力、经营效益和担保基金的比例等情况合理确定,切实满足其资金需求;在贷款利率上较同等贷款利率给予优惠,具体优惠幅度由县级联社根据客户实际情况确定。

 

附件:1、畜牧业畜禽客户基本条件

      2、2012年度信贷重点支持畜牧企业名单

      3、关于进一步落实《枣庄市活体畜禽抵押贷款管理办法》的意见

 

 

 

枣庄市畜牧兽医局      省联社枣庄办事处

二○一二年八月三日

 

 

 

附件1:畜牧业畜禽客户基本条件

 

为规范和促进畜牧业发展,市畜牧兽医局与农信社协商确定了畜牧专业合作社、标准化规模养殖场(户)及畜牧龙头企业的基本条件,如下:

一、畜牧专业合作社

主要是符合《中华人民共和国农民专业合作社法》规定的各类畜禽养殖、加工、购销等畜牧合作社。

1.合作社依法成立,经工商部门注册,满足《山东省农村信用社农民专业合作社贷款指引》规定的基本条件。

2.合作社有开展统一经营服务的设施设备和条件手段,具备一定规模和实力, 现金博彩,经营服务运行比较规范。

3.合作社与社员签订合同,依据合同安排生产,提供畜禽良种、饲料、兽药、防疫、管理、产品购销等服务。

4.合作社社员自愿参加畜牧专业合作社,与合作社签订养殖合同,能自愿接受合作社的监督。

5、与龙头企业签订养殖购销合同,并由龙头企业为合作社统一提供畜禽良种、统一供应兽药饲料、统一疫病防控、统一技术服务、统一收购畜产品。

二、 标准化规模养殖场(户)

主要是通过多年经营积累和一次投资建设、开展独立经营的各类畜禽标准化规模养殖场(户)。

1.具有一定的畜禽养殖规模,其中生猪存栏200头以上、牛存栏50头以上、羊存栏200只以上、家禽存栏10000只以上、兔存栏3000只以上,其它畜禽参照执行,且有完善配套的基础设施,从事畜禽养殖在2年以上,有长期坚持畜牧养殖的意愿和条件。

2.养殖场(户)布局、建设和运行符合土地利用规划和《畜禽标准化规模场建设标准》的要求,能够执行畜牧兽医有关法律法规。

3.能够按照要求建立有关档案记录,无不良信用记录,无违法行为和质量安全事件记录。

4.能够配合各类执法、培训活动,积极采用新技术、新成果,在一定范围内具有示范带动作用。

5、与龙头企业签订养殖购销合同,并由龙头企业为养殖场(户)统一提供畜禽良种、统一供应兽药饲料、统一疫病防控、统一技术服务、统一收购畜产品。

三、畜牧龙头企业

1.具有较大的资产规模;无不良信用记录、无违法及食品安全事件、商业信誉较好;生产经营状况良好。

2.具备较强的生产加工能力,产品绿色环保、适销对路并具有广阔市场。

3、具备为农民专业合作社、标准化规模养殖场(户)、统一提供畜禽良种、统一供应兽药饲料、统一疫病防控、统一技术服务、统一收购畜产品的能力,具有与农民专业合作社、标准化规模养殖场(户)合作和为其提供服务的积极性。

4.遵守有关法律法规,积极配合畜牧兽医部门执法活动,企业质量安全制度完善、档案记录健全,无质量安全事件发生记录。

对于尚未形成产业链经营模式的畜牧加工企业、畜牧合作社和标准化规模养殖场(户)可根据实际情况,在农信社和畜牧兽医部门充分调查的基础上适当给予信贷支持。